Andorra ja té data per fer un nou pas en el procés d’associació amb la Unió Europea. L’Acord d’associació se signarà el pròxim 19 d’octubre a Brussel·les per part d’Andorra, San Marino i la Comissió Europea, segons va comunicar ahir dimecres 16 el cap de Govern, Xavier Espot, als membres del Pacte d’Estat. La firma permetrà donar per tancat el text negociat i obrir formalment una fase de ratificació que encara haurà de superar diversos tràmits abans que l’acord es pugui aplicar a Andorra.
La signatura arriba després que el Consell de la Unió Europea aprovés definitivament el text el passat 16 de juliol i autoritzés la seva firma. Aquest pas, però, no suposa l’entrada en vigor automàtica de l’acord al Principat. El mateix Govern ha remarcat que la firma serveix per estabilitzar definitivament el document negociat, però no substitueix les ratificacions que encara queden pendents.
El Parlament Europeu, el següent pas
Una vegada signat, un dels següents tràmits serà el consentiment del Parlament Europeu. Espot considera difícil que el text pugui arribar al ple de l’Eurocambra del mes de desembre, tot i que no ho descarta, i ha apuntat que el tràmit també podria produir-se al gener. De moment, però, no hi ha una data fixada.
En paral·lel, el procés europeu tampoc s’acaba al Parlament Europeu. L’acord ha estat qualificat de mixt, fet que implica que la ratificació també afecta els 27 estats membres de la Unió Europea. Així que els seus parlaments hauran d’anar aprovant el text segons els respectius procediments interns.
A Andorra, en canvi, el Govern ha establert una seqüència pròpia. Després del consentiment del Parlament Europeu, l’Executiu preveu convocar el referèndum consultiu perquè la ciutadania es pronunciï sobre l’acord. Si el resultat és favorable, el text haurà de passar posteriorment pel Consell General, on necessitarà una majoria qualificada de dues terceres parts dels consellers per ser ratificat.
El referèndum no està descartat
La incertesa actual, per tant, se centra sobretot en quan es podrà celebrar la consulta amb la ciutadania, especialment per la proximitat de les pròximes eleccions generals. Espot ha reiterat que no vol convocar el referèndum sense disposar de temps suficient perquè es pugui desenvolupar una campanya informativa i perquè les diferents posicions puguin organitzar-se abans de la votació.
El cap de Govern ha reconegut que, a mesura que avança el calendari, és més difícil encaixar la consulta dins de l’actual legislatura. Això, però, no significa que el referèndum hagi quedat descartat. Espot ha assenyalat que, si no es donen les condicions per celebrar-lo abans de les generals, podria correspondre al pròxim Govern continuar el procés. “Això no vol dir que no s’acabi celebrant”, va precisar en referència a la possibilitat que la consulta no arribi durant aquest mandat.
Per tant, sembla que la decisió dependrà especialment de quan arribi el vistiplau del Parlament Europeu. Si aquest es produeix amb prou marge respecte de les eleccions, el Govern manté oberta la possibilitat de convocar el referèndum aquesta legislatura. Si els dos calendaris queden massa pròxims, Espot considera que la consulta no s’hauria de fer de manera precipitada i que la decisió quedaria en mans del següent Executiu.
Guerra de poder oberta
El debat sobre l’Acord d’associació, mentrestant, guanya pes en l’escenari polític andorrà a mesura que s’acosten les generals. Espot ha reconegut que la relació amb la Unió Europea serà una qüestió rellevant durant el període electoral i ha assenyalat les diferències que existeixen entre les formacions sobre el projecte.
Amb la data del 19 d’octubre ja fixada, Andorra entra així en una nova fase del procés iniciat amb les negociacions amb Brussel·les. La firma és un pas rellevant, però no el definitiu: encara queden el consentiment europeu, les ratificacions dels estats membres i, en el cas andorrà, l’esperat referèndum i el posterior pas pel Consell General.
