El projecte de llei de creació del Parc Natural Nacional de les Valls de Canillo i Ordino arriba aquest dimecres, 4 de novembre, a la data fixada pel Consell General per tancar el termini de presentació d’esmenes. La iniciativa, impulsada pel Govern d’Andorra i els comuns de les dues parròquies, preveu protegir 8.834 hectàrees d’alta muntanya, però encara haurà de completar la tramitació parlamentària abans que la nova figura de protecció sigui efectiva.
La proposta va ser aprovada pel Consell de Ministres el 10 de setembre i posteriorment tramesa a la Comissió Legislativa de Política Territorial, Urbanisme i Medi Ambient. Inicialment, el termini per presentar esmenes finalitzava el 14 d’octubre, però es va ampliar fins al 4 de novembre a les 13.30 hores, a petició del grup parlamentari Andorra Endavant.
La tramitació arriba, per tant, a una nova etapa després de gairebé dos mesos de debat parlamentari. Tanmateix, el venciment del termini d’esmenes no equival a l’aprovació de la llei, ja que encara caldrà estudiar les modificacions proposades i completar el procediment legislatiu.
Una protecció que abastarà gairebé 9.000 hectàrees
El futur parc natural nacional permetrà que Andorra disposi d’una figura de protecció d’abast estatal, complementària als espais naturals protegits de caràcter comunal que ja existeixen al país. Segons les previsions del Govern, la declaració contribuirà a situar la superfície protegida del Principat en el 30,94% del territori, per sobre de l’objectiu internacional de conservació del 30% fixat per al 2030.
El projecte estableix quatre categories de protecció segons les característiques i la sensibilitat ambiental de cada zona: espais d’ús moderat, d’ús restringit, de reserva i d’ús especial. Aquesta diferenciació haurà de permetre ordenar les activitats que es desenvolupen a la muntanya i establir les condicions necessàries per preservar els ecosistemes més vulnerables.
La proposta també reconeix la continuïtat dels usos tradicionals compatibles amb la conservació, com la ramaderia extensiva, l’agricultura, la caça i la pesca. Al mateix temps, preveu limitar les noves infraestructures i les actuacions que puguin transformar de manera irreversible els valors naturals de l’espai.
El debat sobre les construccions i les garanties ambientals
Un dels aspectes que ha generat debat durant la tramitació és l’abast de les limitacions a les construccions dins del futur parc. El Grup Parlamentari Socialdemòcrata va presentar a mitjan octubre un total de 13 esmenes amb l’objectiu de reforçar la protecció ambiental, assegurar la continuïtat del model de gestió compartida i ampliar les garanties de participació i transparència.
Entre les modificacions defensades pels socialdemòcrates figura la voluntat de restringir més les possibilitats de construir en determinats espais protegits. Aquest posicionament posa de manifest que la delimitació del parc no és l’única qüestió que s’ha de resoldre, sinó que també cal establir amb precisió quins usos i intervencions seran compatibles amb els objectius de conservació.
La redacció definitiva de la llei dependrà, en conseqüència, del debat parlamentari i de les esmenes que siguin incorporades al text. Fins que aquest procés no conclogui, no es poden donar per definitives totes les condicions de protecció previstes en el projecte inicial.
Un model de gestió compartida entre el Govern i els comuns
La proposta legislativa també preveu crear una estructura de gestió conjunta entre el Govern d’Andorra i els comuns de Canillo i Ordino. Aquesta organització inclourà una junta rectora, una direcció compartida, un consell consultiu i una secretaria tècnica encarregada de donar suport al funcionament del parc.
Pel que fa al finançament, el projecte contempla la constitució d’una fundació pública amb una dotació inicial de 100.000 euros i una aportació anual mínima del Govern equivalent a 50 euros per hectàrea protegida. Aplicat a la superfície prevista, aquest compromís representaria un mínim de 441.700 euros anuals, als quals es podrien afegir les aportacions dels comuns.
Amb el termini d’esmenes fixat per aquest dimecres, la creació del primer parc natural nacional d’Andorra continua avançant en la seva tramitació. La seva aprovació definitiva haurà de determinar tant el règim de protecció dels nous espais com les responsabilitats de les administracions encarregades de gestionar-los.
