Gerro d’aigua freda sobre la closca del cap de Govern, Xavier Espot. La presidència semestral (juliol-desembre) del Consell Europeu, que des de l’1 de juliol ha assumit Dinamarca, ha esborrat tota referència a l’acord d’associació de la UE amb Andorra i San Marino en el “full de ruta” del seu mandat.
Segons ha pogut constatar LA VALIRA, aquest objectiu sí que apareixia reflectit en el programa de les dues darreres presidències del Consell de la Unió Europea, que van exercir Polònia i Hongria. Per exemple, en el “full de ruta” que va fer públic l’anterior presidència de Polònia s’hi explicitava, en el capítol d’Afers Generals: “La Presidència polonesa també s’esforçarà per avançar en els treballs sobre la següent fase de l’Acord amb el Principat d’Andorra i la República de San Marino sobre la seva participació en el mercat únic de la UE”.
Ampliació europea
En canvi, en el programa de la presidència danesa ha desaparegut tota referència a Andorra i San Marino. En el capítol d’Afers Generals del text presentat s’hi afirma que la voluntat és treballar en l’ampliació de la Unió Europea amb la negociació de la incorporació d’Ucraïna, els països dels Balcans Occidentals i Moldàvia.
Pel que fa als països europeus que no són membres de la Unió Europea, assenyala:
“És important que la UE mantingui relacions sòlides i constructives amb països d’Europa Occidental amb idees afins.
A partir de la cimera UE-Regne Unit del 19 de maig de 2025, la Presidència danesa donarà suport al desenvolupament positiu continu de la relació de la UE amb el Regne Unit, centrant-se en l’assoliment de resultats concrets. L’enfortiment de la cooperació exterior, de seguretat i defensa seguirà sent una prioritat, juntament amb l’avaluació contínua de la relació general i el compliment dels resultats de la cimera. La Presidència continuarà garantint el ple compliment dels acords existents, que són la pedra angular d’una relació estreta, funcional i ordenada amb el Regne Unit.
La Presidència també treballarà per avançar en la tramitació de l’actual paquet d’acords entre la UE i Suïssa, que, mitjançant la cooperació en diversos àmbits, contribueix a enfortir i assegurar el futur de la relació UE-Suïssa.
La Presidència també treballarà per reforçar les relacions amb els països de l’EEE (Espai econòmic europeu) i desenvolupar encara més la cooperació en àmbits seleccionats, en part a través d’un Consell de l’EEE reeixit”.
Gran controvèrsia
Però en el text del pla de treball de la presidència de Dinamarca no hi ha ni una sola al·lusió a Andorra i San Marino ni a l’acord d’associació que es va tancar a finals de l’any 2023. Aquesta omissió deliberada palesa la gran controvèrsia que genera aquest document: no només a Andorra, sinó també a diversos estats membres de la UE, que no veuen clar alguns dels seus articles, en especial pel que fa a la supervisió del sector bancari del Principat i a la lliure circulació de persones.
Des de fa mesos, el Consell Europeu ha de prendre una decisió determinant: valorar si aquest acord d’associació negociat per Andorra i San Marino amb la Comissió Europa és mixt (fet que requeriria l’aprovació prèvia dels parlaments dels 27 estats membres i allargaria moltíssim la seva tramitació) o no mixt (fet que acceleraria la seva aprovació pel Parlament europeu i la seva entrada en vigor). Però aquesta decisió s’ha anat posposant i posposant.
El referèndum, en la inòpia
La desaparició de l’acord d’associació d’Andorra i San Marino del programa de treball del màxim òrgan decisori de la UE significa que les discrepàncies de fons persisteixen i que la presidència danesa no es mullarà per desencallar aquest “dossier”, cada cop més enrevessat. Per tant, caldrà esperar a la pròxima presidència del Consell Europeu, que exercirà Xipre a partir de l’1 de gener del 2026, per veure si l’acord d’associació avança a Brussel·les.
Contrasta aquest “bany de realisme” amb l’optimisme congènit de Xavier Espot i del seu secretari d’Estat per a les Relacions Europees, Landry Riba. En l’últim debat d’orientació política, celebrat el mes passat al Consell General, el cap de Govern va tornar a parlar de la convocatòria del referèndum per validar l’acord d’associació.
Recordem que, segons el calendari inicial que va exposar el Govern, aquest referèndum s’hauria d’haver celebrat durant el primer semestre d’aquest 2025. A hores d’ara, el referèndum per la ratificació de l’acord d’associació -pedra angular d’aquesta legislatura- està en la inòpia. Per postres, els sondejos que s’han fet fins ara constaten un ampli rebuig de la població andorrana als continguts d’aquest acord.
Rotund fracàs
La decisió de Dinamarca d’excloure el “dossier” d’Andorra i San Marino del seu “full de ruta” per aquest semestre és un fracàs rotund de Xavier Espot i del seu ambaixador plenipotenciari a Brussel·les, Vicenç Mateu. Qui els demanarà responsabilitats per aquesta poca traça negociadora?
