El ministre d’Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació del Govern espanyol, José Manuel Albares, es desplaça aquest dilluns 14 de setembre a Andorra en una visita oficial marcada per l’estat de les relacions bilaterals, l’aplicació del futur acord de gestió de fronteres i l’aproximació del Principat a la Unió Europea. El programa inclou reunions amb el cap de Govern, Xavier Espot, i amb la ministra d’Afers Exteriors, Imma Tor, així com una trobada amb el copríncep episcopal i bisbe d’Urgell, Josep-Lluís Serrano, a la Seu d’Urgell.
La qüestió fronterera serà un dels assumptes de més pes de l’agenda. La visita es produeix pocs dies després que la Unió Europea hagi publicat el text de l’acord que estableix el marc jurídic per a la gestió de les fronteres del Principat amb Espanya i França en el nou escenari europeu. El Consell de la UE ja ha iniciat els tràmits per a la seva signatura, però perquè pugui entrar en vigor encara haurà de ser ratificat pel Parlament Europeu i el Consell General.
L’acord busca evitar que la implantació del sistema europeu Entry/Exit System (EES), destinat a registrar les entrades i sortides dels ciutadans de tercers països a l’espai Schengen, es tradueixi en controls sistemàtics a les fronteres terrestres andorranes. El text preveu un tractament específic per als ciutadans d’Andorra, els nacionals dels estats membres de la UE i les persones de tercers països que disposin d’un permís de residència andorrà.
Comprovacions policials aleatòries
D’aquesta manera, es mantindria en bona part el model de control actual, basat en comprovacions policials aleatòries, i no en la inspecció sistemàtica de tots els vehicles que travessen els passos fronterers amb Espanya i França. Aquesta qüestió és especialment rellevant per a Andorra, tant pel volum de trànsit que suporta diàriament com per l’impacte que un augment dels controls podria tenir sobre la mobilitat entre el Principat i els territoris veïns.
Ara bé, l’acord europeu fixa el marc general, però encara queda per concretar com s’aplicarà sobre el terreny. Andorra haurà de continuar negociant amb Espanya i França els mecanismes pràctics de funcionament dels controls i, especialment, els procediments de verificació de seguretat.
Un dels punts que genera més preocupació és precisament el temps necessari per completar aquestes comprovacions. El Govern andorrà vol evitar que els nous procediments acabin dificultant la incorporació de treballadors estrangers, especialment dels temporers que arriben al Principat per cobrir llocs de treball durant la temporada d’hivern. L’agilitat en les autoritzacions i en les verificacions serà, per tant, una de les qüestions que previsiblement estarà sobre la taula durant els contactes amb les autoritats espanyoles.
Trobada amb el copríncep a la Seu
La visita d’Albares tindrà també una dimensió d’Estat. El ministre espanyol es reunirà a la Seu d’Urgell amb el copríncep episcopal i bisbe d’Urgell, Josep-Lluís Serrano. El Ministeri d’Afers Exteriors espanyol no ha concretat els assumptes que abordaran durant la trobada.
Aquest viatge es produeix, a més, enmig del debat polític generat per les fronteres i pels fluxos migratoris a la zona. En les darreres setmanes, Aliança Catalana ha acusat Andorra de contribuir a convertir la Seu d’Urgell en una mena de «Ceuta 2», unes afirmacions que han estat rebutjades pel Govern andorrà.
El ministre portaveu, Guillem Casal, ha defensat que el Principat exerceix un control «pertinent i seriós» dels fluxos migratoris i ha aportat dades per intentar demostrar-ho. Segons ha explicat, en un control exhaustiu es van efectuar més de 2.500 comprovacions i menys d’una desena de casos van correspondre a persones en situació irregular.
Reunions amb Espot i Tor
A Andorra, Albares mantindrà una reunió amb Xavier Espot i posteriorment es trobarà amb Imma Tor. Amb la ministra d’Afers Exteriors andorrana està previst que signi diversos acords bilaterals que s’han anat negociant durant els darrers anys. El contingut concret dels convenis no ha estat detallat, però la seva signatura pretén reforçar la cooperació entre els dos estats.
La visita s’emmarca en el que Madrid defineix com unes relacions bilaterals «excel·lents» amb Andorra i coincideix amb una etapa d’intensificació dels vincles del Principat amb les institucions europees. Espanya ha expressat reiteradament el seu suport a l’aproximació d’Andorra a la UE i tindrà un paper especialment rellevant en l’aplicació pràctica de les noves disposicions vinculades a les fronteres.
L’agenda del ministre espanyol inclou també una visita a la seu històrica de Ràdio Andorra, on està previst que es reuneixi amb autoritats, representants de la societat civil i agents econòmics del Principat. El programa es completarà amb qüestions relacionades amb la cooperació iberoamericana, en un moment en què Andorra participa en els treballs preparatoris de la pròxima Cimera Iberoamericana de Madrid.
